呂大器的言語可謂給李炎和所有大臣潑了一盆冷水，對啊，現在無論是要防備哪邊，你連兵馬糧草都沒多少，防與不防有何二異？
「呂卿所言極是，不僅是士卒不堪戰，而且經此一戰，餉銀、糧草恐怕也不足久用了。若是清虜南侵，無論是江西還是湖廣，都不是兩三萬孱弱之師可以對付的。」
李炎沉聲點頭回應
「為今之計，諸位卿家以為當如何？」
他再次發言詢問
兵部侍郎張同敞越出隊伍，恭聲道
「啟稟陛下，臣以為當務之急應整合兩廣，重理稅務，緩解財政，只有財政緩解，方能重新徵召士卒，安頓軍備。」
這話也的確在理，兵力問題、戰鬥力問題歸根到底是錢的問題。
李炎當然可以下令學以前如左良玉之類的軍頭們做過的那樣，直接從府縣抓壯丁，充實軍伍，兩廣受明末農民起義的影響小，不像河南、陝西之類的地區般人丁凋零，狠下心來，十幾萬壯丁也是能弄出來的。
但是又有什麼用呢？這種臨時充數的壯丁戰力如何，李炎在惠州伏擊戰中已然領教過了，更不必說他帶的那三萬五千人中，還包括五千挑選出來的親軍以及數千各個總兵和指揮使的家丁護衛。.五
就如此狀況下，三萬五千大軍在據有地利優勢，還是以有備算無備的伏擊，尚且差點被打崩潰。更別說用大軍和清軍正面硬剛，恐怕十萬明軍也未必抵得住三萬清軍的奮力一擊。
然而想要提升軍隊的戰鬥力與士氣，就得發餉銀，就得讓人吃飽飯，就得給人能用的兵刃武器。總的來說，就得肯花錢。
「想要緩解財政，增補稅務，就得清理各地府縣才行啊，以朝廷如今形勢，恐力有不足。」
一旁的首輔瞿式耜又發聲補充道
這就是難處所在了，要緩解財政就得收稅，而收稅就得依靠地方府縣衙門，可自從朝廷南遷，南京淪陷、隆武殉難，各地衙門逃的逃、降的降、死的死。待肇慶小朝廷建立時，僅在兩廣地區，還能為明廷掌控的地區只有肇慶府、廣州府、梧州府、桂林府等部分地區，算起來還不到一半。
而且這種控制也很薄弱，只能說地方官員還沒跑而已，有些縣已經只剩下兩三個光桿司令了，想要他們能理事收稅，那未免強人所難。
「陛下，此事關鍵在於人事短缺，朝廷可以先讓各地府縣推薦良才，再統一分派地方以作撫民治政之用。」
張同敞接着回答瞿式耜的問題
李炎也不無贊同道
「的確只有如此了，國朝淪喪，戰事未平，此時若開科舉取士恐不可行，只能先以地方推薦為主，把府縣衙門的架子撐起來再說了。」
陳子壯倒是出言建議
「臣以為雖然讓地方推薦取士，但畢竟是權宜之計，為保濫竽充數、任人唯親之患，臣以為可派遣一位大臣督導此事，省度人才。」
這其實就類似於魏晉南北朝時的九品中正制了，通過委任一名「中正官」來考察薦舉人才，說是考察，事實上就是按照門第高低，讓世家大族「世代簪纓」而已。
不過好在這只是權宜之計，恐怕也只會弄這麼一次，等局勢穩定下來，到底還是要開科取士的。
想到這裡，李炎對發言的陳子壯道
「陳卿士氣骨鯁，為人剛正，此事不若就交給陳卿兼轄吧。」
「臣領旨」
陳子壯聽李炎如此信任自己，自然是正顏接受
「遠水難解近渴啊！」
李炎還是有所憂慮，就算一切進展順利，等到各地府縣具有行政稅收能力，少說也得三個月，而清兵的威脅就在眼前，等那時候再招兵買馬就晚了。
呂大器在一旁眯眼思忖了一會兒，突然對李炎道
「陛下，眼前朝廷倒是就有一個